湖北民族学院国有资产使用管理暂行办法

湖北民族学院国有资产使用管理暂行办法

鄂民院发〔2017〕38号

第一章 总 则

第一条 为规范和加强学校国有资产管理，提高国有资产使用效益，根据《湖北省行政事业单位国有资产使用管理办法》（鄂财绩规〔2017〕4号）、《事业单位财务规则》（财政部第68号令）等有关规定，结合学校实际，制定本办法。

第二条 本办法所称国有资产，是指学校所属各单位依法占有、使用的，能以货币计量的各种经济资源的总称，其表现形式分为五大类：流动资产、固定资产、无形资产、在建工程和对外投资。

本办法所称国有资产（以下简称“资产”）使用包括：资产自用、出租出借、对外投资等。

第二章 管理机构与职责

第三条 学校实行“统一领导、归口管理、部门负责”的资产管理体制，即按资产类别及相应职能部门工作职责，分类管理、统筹使用、保值增值，校属各单位是资产使用管理的主体责任单位，主要负责人是第一责任人。

第四条 资产管理处是学校国有资产管理职能部门，代表学校行使资产使用管理职权，其主要职责是：

（一）根据上级主管部门、财政部门关于事业单位资产使用管理的有关规定，制定学校资产使用管理的具体办法并组织实施。

（二）负责资产使用中产权管理，包括资产配置、调拨、登记、产权变更、报备等。

（三）核查与监督资产使用状态，组织开展资产清查，负责编制年度国有资产决算报表及使用分析报告。

（四）接受上级主管部门对学校国有资产使用管理的检查和监督。

第五条 资产使用实行“归口管理、部门负责”的原则，其主要职责划分如下：

财务处：负责流动资产使用与管理，主要包括货币资金、应收及预付款项、零余额账户用款额度、存货等。

资产管理处：负责固定资产、土地使用权的使用与管理，主要包括房屋及构筑物、通用设备、专用设备、土地等。

图书馆：负责图书资产使用与管理，包括纸质文献及电子图书等。

科技处：负责无形资产使用与管理，包括专利权、著作权、非专利技术等项目论证、审核、评估、确认等项工作。

信息技术中心：负责信息类各种应用软件的使用与管理。

基建管理处：负责在建工程管理。

发展规划处：负责对外投资项目论证、申报与报批工作。

保卫处：负责保卫国有资产安全与完整。

第六条 校属各单位具体负责本单位资产使用管理，主要职责是：

（一）制定本单位资产使用管理实施细则并组织实施。

（二）落实资产管理员、资产使用人职责，发挥在用资产使用效益。

（三）建立本单位资产明细台账，做好资产使用、领用交回及资产处置申报、登记等工作。

（四）适时清查、盘点单位资产，掌握资产使用状况与分布结构，做到账账、账实、账卡“三相符”。

第三章 资产自用

第七条 采购单位、资产管理处应及时办理新增资产的验收、登记、入账手续，明确资产使用单位与责任人，财务部门根据实物资产验收单及相关凭证进行账务处理。禁止未经资产登记和财务入账直接使用资产，财务结算时应予确认资产类别，防止出现账外资产。

第八条 资产管理处、科技处应分别加强对土地使用权、著作权、专利权、非专利技术、商业软件（版权）等无形资产的管理和保护。

第九条 建立资产清查制度。校属各单位对所占有、使用的资产定期或不定期进行清查盘点，资产管理处适时抽查、通报盘点结果。对资产盘盈、盘亏或者报废、毁损等，及时查明原因，按程序批准后进行处理。

第十条 各单位使用资产实行领用交回制度和离任资产审计制度。资产使用人离职（含轮岗、退休、辞职等）时，需与原单位办理资产移交手续，填写“国有资产移交清单”（详见附件），并报资产管理处备案后，方可办理离职手续。对不能交回或损毁严重的，使用人应据实赔偿。

第十一条 各归口管理部门及资产使用责任单位，要经常检查并改善资产使用状况，发挥存量资产功能，厉行节约，物尽其用，减少非正常损耗，防止损失和浪费。

第十二条 学校鼓励各单位建立资产共享共用与资产绩效、资产配置、单位预算挂钩的联动机制，提高资产使用效益。

第四章 对外投资

第十三条 学校严格控制对外投资行为，规范执行审批程序。对外投资项目纳入学校“三重一大”决策范畴，依法依规办理资产评估、论证、审核及报批手续。

第十四条 对外投资项目经批准后，学校依法履行出资人职责，发展规划处、财务处、审计处、资产管理处等职能部门负责实施和管理对外投资项目，管控风险，实现资产保值增值。

第五章 出租、出借

第十五条 资产管理处负责学校出租出借资产的综合管理，依法履行监督与管理职能，制定出租出借资产管理实施细则。

第十六条 资产出租出借程序：

（一）资产管理处根据资产配置与使用情况，搜集、整理、汇总闲置可用资产，拟定资产出租出借方案，呈报学校领导决策。

（二）按政策规定聘请中介机构评估出租出借资产取得收益的公允价值，取得资产评估报告，按程序履行报批手续。

（三）根据批复结果，资产管理处负责完成立项申报以及招租准备工作，采购与招标管理处按规定进行公开招租。

（四）招租成功后，签订书面租赁（借）合同，出租合同期限不超过3年，出借期限不超过1年。

第十七条 资产出租出借管理

（一）资产管理处在规定期限内将出租出借资产租赁合同，呈报上级主管部门登记备案。

（二）建立出租出借资产明细项目台账，监督、检查承租方的经营范围、综合治理、环境卫生以及上缴租金等工作，确保出租资产安全和保值增值。

（三）合同到期后拟续租资产，重新办理评估、报批及招租手续，不得直接续签租赁合同。

第六章 资产使用收入

第十八条 资产使用收入包括出租收入、对外投资收入及其他收入等。

第十九条 学校按规定取得的资产使用收入，按照政府非税收入管理和“收支两条线”有关规定上缴财政国库，全额纳入单位部门预算，统一核算、统一管理。

第七章 监督管理

第二十条 校属各单位应当依法依规履行资产使用管理职责，维护国有资产安全与完整，实现资产保值增值；加强内部监督、检查，及时发现和纠正资产使用中的违法、违规行为。

第二十一条 凡有违反国家相关规定以及资产、财务管理规章制度，未履行或未正确履行职责，造成国有资产直接或间接损失的，按国有资产管理相关政策法规予以问责。

第八章 附 则

第二十二条 校属二级法人单位参照本办法制定国有资产使用管理办法，经学校分管领导审核、资产管理处备案、按程序报学校批准后执行。

第二十三条 未尽事宜按上级主管部门关于国有资产使用管理相关规定执行。

第二十四条 本办法由资产管理处负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起执行，原相关规定与本办法不一致的内容，按本办法执行。